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固体废物污染环境防治信息公开表
发布时间: 2021-05-21 16:29:17 作者:本站编辑 来源: 本站原创

固体废物污染环境防治信息公开表

(  2020  年度)

一、基本信息

单位名称青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司行业类别多式联运和运输代理业

单位地址山东省青岛市保税港区同江路567号法定代表人/负责人杨利军

联系电话0532-86979672联系邮箱Xue.yalan@qqctu.cc

二、固体废物污染环境防治信息


种类数量(吨/年)去向利用处置方式备注

一般工业固体废物

危险废物废矿物油21.124青岛新盛洁环保科技有限公司委托具备相关资质的第三方接收处置

废蓄电池4.4青岛泉恩

废旧灯管0.1莱芜德正环保科技有限公司

废硒鼓墨盒0.179山东中再生环境科技有限公司

废油滤芯0.4165山东中再生环境科技有限公司

废油漆包装桶3.0645山东中再生环境科技有限公司

其他固体废物废铁155.52青岛恒丽顺再生资源有限公司等(集团统一招标接收处置企业)委托具备相关资质的第三方接收处置

废钢丝绳700.16

其他93.12

三、其他信息

其他需要公示的信息:无




青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司




突发环境事件应急预案

Emergency Response Plan





2020 年 04 月发布                2020 年04月实施

青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司(单位公章)  发布


 


青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司


突发环境事件应急预案批准页




编制:(人员签名)                   年    月    日


评估:(人员签名)                   年    月    日


复核:(人员签名)                   年    月    日


批准:(人员签名)                   年    月    日








 

突发环境事件应急预案发布令


为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及国家其它法律、法规及有关文件的要求,有效防范应对突发环境事件,保护人员生命安全,减少单位财产损失,本单位在2017年版《青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司突发环境事件应急预案》的基础上,特组织相关部门和机构结合公司目前实际情况修订了《青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件,用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。

本突发环境事件应急预案,于   年  月   日批准发布,    年   月   日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。




                 主要负责人:

                    年  月   日

 









 

目  录

目录 I

1总则 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.3 适用范围 2

1.4事件分级 2

1.5工作原则 3

1.6应急预案体系 4

2公司基本情况 5

2.1企业基本概况 5

2.2企业装卸工艺流程 5

2.3污染物产生及处置情况 6

2.4主要环境风险物质 6

2.5周边环境状况及保护目标 9

2.6应急设施建设及应急能力 10

3环境风险评价 11

3.1环境风险因素识别 11

3.2突发环境事件情景 14

3.3环境风险评估结论 15

3.4 环境风险评价结果 19

4应急组织体系及职责 23

4.1 应急组织体系组成 23

4.2 应急救援指挥部组成及职责 23

5预防与预警 26

5.1预防 26

5.2预警 27

6 信息报告 29

7应急响应 31

7.1分级响应机制 31

7.2启动条件 33

7.3应急处置 33

7.4应急监测 36

7.5应急终止 37

8后期处置 38

8.1 事故现场的洗消处理 38

8.2 善后处置 38

8.3 善后安置 38

8.4 保险 39

9应急保障 40

9.1应急保障计划 40

9.2应急专家与应急队伍保障 40

9.3应急物资保障 40

9.4通讯与信息保障 41

9.5应急技术保障 41

9.6其他保障 41

10 应急培训和演练 42

10.1应急培训 42

10.2应急演练 42

11奖惩 43

11.1奖励 43

11.2责任追究 43

12预案管理 44

12.1预案备案 44

12.2预案的维护和更新 44

12.3预案签署与解释 44

附件1:公司内部及外部应急救援通讯录 45

附件2:公司应急物资情况 48

附件3地理位置图 51

附件4 周围环境概况图 52

附件5平面布置图 54

附件6公司逃生路线图 55

附件7公司雨水管线图 56

附件8公司污水管线图 57

附件9应急联动协议 58

附件10危废协议 62

附件11营业执照及其他证件 75

附件12危险化学品主要危险性汇总表 80

附件13应急预案修订表 84

附件14突发环境事件报告表 85





































 

1总则

1.1编制目的

为规范公司环境应急管理工作,建立健全突发环境事件应急机制,有效预防和控制突发环境事件的发生,提高应对和防范突发环境事件能力。在突发环境事件发生时,按照预定方案有条不紊地组织实施救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低环境损害和社会影响,特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1国家法律法规、规章及预案

1、《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日施行);

2、《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日起施行);

3、《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日修正);

4、《中华人民共和国水污染防治法》(2018年1月1日起施行);

5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年11月7日修订施行);

6、《中华人民共和国海洋环境保护法》(2017年11月修正);

7、《中华人民共和国土壤污染防治法》(2019 年1 月1 日起施行);

8、《中华人民共和国安全生产法》(2014年12月);

9、《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号);

10、《国家突发公共事件总体应急预案》(2006 年1 月8 日);

11、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔2015〕4号);

12、《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号,2011年4月18日);

13、《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号);

14、《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ 169-2018);

15、《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》(2016年12月12日印发,2016年环境保护部令第74号);

16、《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办〔2014〕34号,2014年4月3日);

17、《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)》(环办应急〔2018〕8号);

18、《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018);

19、《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010);

20、《港口危险货物安全管理规定》(中华人民共和国交通部令2012年第9号);

21、《山东省突发环境事件应急预案管理办法》(鲁政办发〔2014〕15号);

22、《山东省突发事件总体应急预案》(鲁政发〔2012〕5号);

23、《山东省突发环境事件应急预案》(鲁政办字〔2020〕50号);

24、《青岛胶州湾保护条例》(2018年修正);

25、《青岛市突发事件应对条例》(2018年1月1日起施行);

26、《青岛市突发环境事件应急预案》(青政办字〔2019〕66号);

27、《青岛市突发事件应急预案管理办法》(青政办发〔2014〕15号,2014年9月1日施行);

28、《青岛西海岸新区(黄岛区)突发事件总体应急预案》(青西新管发〔2017〕22号);

29、《青岛西海岸新区(黄岛区)突发环境事件应急预案》(青西新管办字〔2017〕25号);

30、《青岛港(集团)有限公司突发环境事件应急预案》(2019年颁布实施);

31、《危险化学品目录(2015版)》;

32、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号);

33、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018);

34、《国家危险废物名录》(2016版)。

1.3 适用范围

本预案适用于在本公司陆域及海域范围内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的突发环境事件的控制、应急处理程序、应急处理措施;也适用于临近的外部企业发生可能对本公司造成影响的突发环境事件。

本公司港区范围内突发环境事件的控制和处置行为,除核与辐射污染事件外,均适用于本预案的规定。

1.4事件分级

突发环境事件分级参考《青岛市突发环境事件应急预案》、《青岛西海岸新区(黄岛区)突发环境事件应急预案》,结合《青岛港(集团)有限公司突发环境事件应急预案》及本公司生产实际,按照突发事件严重性和紧急程度,本公司突发环境事件分为二级,具体如下:

1.4.1 Ⅰ级(集团级、社会级)

凡符合下列情形之一的,为Ⅰ级环境事件:

(1)危险化学品集装箱坠海、坠落、破损,导致危险化学品泄漏,或船舶靠离发生事故导致海上溢油,依靠公司自身无法处置,需要外部协助的;

(2)危险化学品在码头装卸时发生泄漏、火灾造成次生环境污染事故,因环境污染需转移、疏散周边群众,依靠公司自身无法处置,需要外部协助的。

1.4.2Ⅱ级(公司级)

凡符合下列情形之一的,为Ⅱ级环境事件:

(1)海上集装箱破损导致少量危险化学品泄漏或船舶靠离发生事故船舶海上少量溢油造成环境污染事故,依靠公司自身可以处置的;

(2)危险化学品在码头装卸时发生少量泄漏造成环境污染,易燃易爆化学品发生小范围火灾爆炸事故造成次生环境污染,依靠公司自身可以处置的;

(3)危废暂存间危险废物在储存、转运时发生泄漏造成环境污染,火灾造成次生环境污染,依靠公司自身可以处置的。

1.5工作原则

(1)以人为本

应急救援工作坚持“以人为本”的原则,所有应急行动以确保受困人员和应急救援人员的安全为第一。

(2)预防为主

为科学地应对突发事故,公司将利用监视、监测、监控和信息处理等技术装备,提高预防和处置事故的能力,预防事故的发生,避免更为严重的次生灾害的发生。

(3)分级管理和统一领导

公司成立应急救援指挥部,在指挥部的统一领导下,实行事故应急的分工管理,以充分发挥各部门、小组的作用。

公司事故应急救援工作,服从西海岸新区政府应急办的领导,现场应急救援指挥的工作应服从、配合西海岸新区政府应急办的指挥。

(4)单位自救与社会救援相结合

在应急状态下公司积极开展自救的同时,与社会救援组织和机构积极合作,相互配合,充分利用社会救援力量。

(5)资源共享

事故应急状态下,应急指挥部对公司各部门的人力、物力等资源,进行统一调用。

1.6应急预案体系

1.6.1内部应急预案体系

公司针对各级各类可能发生的突发环境事件和所有危险源制订应急预案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。 

应急预案从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类突发环境事件的综合性文件。

1.6.2与上级预案的衔接

本公司突发环境事件应急预案服从于《青岛市突发环境事件应急预案》、《青岛西海岸新区(黄岛区)突发环境事件应急预案》和《青岛港(集团)有限公司突发环境事件应急预案》,与安全生产事故应急预案为平行关系。当生产安全事故造成环境影响,在启动生产安全事故应急预案的同时,启动突发环境事件应急预案。本公司突发环境事件应急预案应与青岛前湾新联合集装箱码头有限责任公司突发环境事件应急预案进行相互衔接和联动。

本公司突发环境事件应急预案与上级预案的衔接关系见图1.6-1。














图1.6-1  与上级应急预案的衔接关系图

1.6.3与周边企业应急联动

公司已与周边企业签订应急联动协议。

 

2公司基本情况

2.1企业基本概况

山东港口青岛港集团青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司(以下简称QQCTU)位于青岛保税区同江路567号,成立于2009年12月28日,法定代表人杨利军。公司经营范围:码头及其他港口设施服务;货物装卸、仓储服务;港口设施、设备和港口机械的租赁、维修服务;集装箱码头的开发、建设、经营和管理;以及与上述业务相关的技术咨询(依法经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。公司职工1200~1300人。

公司现有7个深水集装箱泊位,U1~U3泊位(10万吨级)、U4和U5泊位(5万吨级)、101#~102#泊位(20万吨级),泊位水深-15m~20m,码头岸线总长为2503m,道路堆场面积139.5万m2。公司作业危险货物品名:1.1~1.6类;2.1~2.3类;3类;4.1~4.3类;5.1~5.2类;6.1类;8类;9类。作业方式:船-车;车-船;船-场;场-船;船-船。

港区内设有一个危险货物堆场(位于T区,以下简称危险品堆场),位于U1泊位后方。自2015年9月1日,该危险品堆场交由青岛港国际货运物流有限公司进行管理,现有管理人员9人。目前QQCTU只负责危险化学品装卸,不再负责储存管理。不属于QQCTU管理范围。

2.2企业装卸工艺流程

2.2.1装卸工艺简介

青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司不进行危险货物集装箱拆装箱作业和洗箱作业。 

码头装卸作业方式:船--车;车--船;船--场;场--船;船--船; 

堆场堆存作业方式:船--车--场;场--车--船。 

危险货物集装箱装卸工艺流程: 

1、船<=>集装箱装卸桥<=>集装箱牵引车/半挂车=>危险货物集装箱堆场;

2、船<=>集装箱装卸桥<=>集卡<=>港外

*运输危险货物集装箱的车辆,在港内走指定路线(南港9路)






 

图2.2-1危险化学品集装箱装卸流程

2.2.2到港代表船型

本公司集装箱泊位主要到港船型参数见表2.2-1。

表2.2-1  到港代表船型参数

船舶吨级(DWT) 载箱量(TEU) 设计船型尺度(m)

总长 L 船宽 B 型深 H 满载吃水

150000 12000~14000 367 51.2 30 15.5

100000 6001~8200 346 42.8 24.4 14.5

70000 4601~6000 300 40.3 24.3 14.0

50000 3101~4600 294 32.3 21.7 13.0

2.3污染物产生及处置情况

2.3.1废水防治措施

港区废水包括初期雨水、生活废水。

1. 日常雨水排放系统

港区设置雨水管网,初期雨水经收集后排入危险品堆场地下事故水池,重复用于堆场喷淋。后期清净雨水经雨水管网排入前沿海域。

事故水池排水管道上设手动闸阀,日常均为常闭状态。

2、生活废水

生活废水经公司U泊位污水管网排入市政污水管网。

2.3.2固废防治措施

危险废物暂存于危废暂存间,委托有危废处置资质单位进行处置。按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)以及《危险废物收集贮存运输技术规范》(HJ2025-2012)中的相关标准建设的危废暂存间,危废暂存间做好防渗工作。

2.4主要环境风险物质

公司主要从事危险化学品装卸。2019年青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司集装箱码头统计周转量较大的危险货物种类及周转量见表2.3-1。

表2.4-1  2019年厂区装卸的危险货物(前50位)品名及数量一览表

排序 类别 UN编号 货名 2019总量(TEU)

1 9 3077 对环境有害的物质,固体的,未另列明的 6017

2 4.1 1350 2

3 8 1823 氢氧化钠,固体的 1141

4 9 3082 对环境有害的物质,液体的,未另列明的 1287

5 8/3 1779 甲酸 1951

6 5.1 2468 三氯异氰脲酸 37

7 8 3265 腐蚀性液体,酸性、有机、未另列明的 620

8 4.2 3342 黄原酸盐类 184

9 6.1 1593 二氯甲烷 279

10 3 1161 碳酸二甲酯 404

11 6.1 2874 糠醇 379

12 2.2 1018 氯二氟甲烷 194

13 8 3253 三氧代硅酸二钠 244

14 6.1 3016 联吡啶农药,液体的,有毒的 289

15 3 2265 N,N-二甲基甲酰胺 421

16 5.1/6.1 1500 亚硝酸钠 145

17 6.1 1564 钡化合物 84

18 9 3166 内燃发动机或以易燃气体驱动的车辆 282

19 3 1993 易燃液体 103

20 8 1908 亚氯酸盐溶液 179

21 6.1 2811 有毒固体,有机的 90

22 8/6.1 1744 溴或溴溶液 224

23 8 1849 硫化钠,水合的,含至少30%的水 249

24 5.1 1498 硝酸钠 76

25 3 1263 涂料 32

26 2.1 1030 1,1-二氟乙烷 120

27 8 2834 亚磷酸 260

28 6.1/8 1751 氯乙酸,固体的 335

29 5.1 2465 二氯异氰脲酸 78

30 6.1 2291 铅化合物,可溶的,未另列明的 1

31 3 3272 脂类,未另列明的 33

32 8 2967 氨基磺酸 101

33 4.2 1384 连二亚硫酸钠 17

34 5.1/6.1 1446 硝酸钡 27

35 9 2216 鱼粉 207

36 3 1120 丁醇类 117

37 4.1 3242 偶氮(二)甲酰胺 6

38 2.1 3252 二氟甲烷(制冷气体R32) 73

39 3 2048 二聚环戊二烯 5

40 3 1915 环已酮 148

41 6.1 1710 三氯乙烯 99

42 3 2344 溴丙烷类 33

43 8 2735 胺类,液体的,腐蚀的 99

44 3 2524 原甲酸乙酯 78

45 6.1 2074 丙烯酰胺,固体的 19

46 3 1866 树脂溶液,易燃的 44

47 8 2331 氯化锌,无水的 67

48 8 3267 腐蚀性液体,碱性、有机、未另列明的 158

49 8 3261 腐蚀性固体,酸性、有机、未另列明的 167

50 8 1760 腐蚀性液体 38

公司设备保养使用矿物油;公司码头最多可同时停靠3艘货船,每艘货船油箱燃油最大储存量为200t。

表2.4-2  公司主要原料储存及使用情况一览表

原辅材料名称 年用量(t) 包装形式 物理形态 最大暂存量(t) 应用工序 储存位置

矿物油 25 200L桶装 液态 2 设备保养 综合仓库

燃料油 / 200t油箱 液态 600 货物装卸 码头货船

厂内平时维修机械会产生废矿物油,存放在厂内的危废库中。危废暂存间危险废物储存量见表2.4-3。

表2.4-3  危废暂存间暂存情况一览表

危废名称 危废代码 形态 产生量 最大暂存量 暂存位置 去向

废矿物油 HW08 废矿物油 半固态 19.35t 8.25t 危废暂存库 委托有资质公司处置

废矿物油桶 HW49 其他废物 固体 2.37t 1.12t

废铅酸蓄电池 HW31 含铅废物 固体 0.56t 0.895t

废硒鼓墨盒 HW25 含硒废物 固体 0.09t 0.44t

废灯管 HW29 含汞废物 固体 0.107t 0.107t

废油滤芯 HW49 其他废物 固体 0.095t 0.095t

2.5周边环境状况及保护目标

QQCTU西侧为青岛前湾西港联合码头有限责任公司多用途泊位;东侧为青岛前湾新联合集装箱码头有限责任公司、青岛新前湾集装箱码头有限责任公司自动化泊位;北侧为海域,海域北岸为青岛前湾集装箱码头有限责任公司泊位;南侧为同江路、南港1号线。港区周边环境见附件4,周边环境保护目标见表2.4-1。

表2.5-1  项目周边环境风险受体一览表

名称 方位 距厂界距离(m) 人口(人) 备注

湄洲岛街社区 NE 2800 3801 居住区

海南岛路社区 NE 2700 2233

港头陈家村 NW 2900 4600

向阳社区 S 2440 665

长城花园 W 2000 500

牡丹江路社区(原东于家河村) SWW 2270 1160

江山路社区(原西于家河村) SWW 2530 2018

安子村 S 2260 403

大洼村 S 1370 411

五台山路社区 WSW 2920 1130

长白山路社区 SSW 2760 2680

万达维多利亚湾 NE 2130 67800

青岛理工大学(嘉陵江东路校区) SSW 1290 7500 学校

薛家岛水库 S 1900 —— 水库

丁家河水库 SSW 2330 ——

胶州湾 紧邻 海洋环境

青岛港国际股份有限公司物流分公司 NE 700 周边企业(100米范围内)

青岛前湾西港联合码头有限责任公司 紧邻 / / 周边企业

青岛港国际股份有限公司前港分公司 NE 2320 / 周边企业

青岛前湾港区保税物流中心有限公司 N 1800 / 周边企业

青岛前湾集装箱码头有限责任公司 N 600 / 周边企业

青岛前湾新联合集装箱码头有限责任公司 紧邻 / / 周边企业

2.6应急设施建设及应急能力

公司建设自有应急物资库,同时可调拨使用T区危险化学品堆场应急物资和应急设施(T区应急物资和应急设施由青岛港国际物流有限公司管理),厂区及T区应急物资和应急设施见附件2。事故发生时,应急物资及应急设施能够满足需要。

公司产生事故废水和消防废水依托T区危险化学品堆场污水收集池(2座,1座450m3和1座54m3)和泄漏处置池(1座, 20.8m3)收集,能够满足需要。


  

  


图2-1  应急设施图 

3环境风险评价

3.1环境风险因素识别

环境的风险包括生产过程风险:即危险品集装箱储运过程中排放的“三废”污染物等;生产设施风险识别包括主要储运设施、公用工程系统、环保设施及辅助生产设施等。物质风险识别是指主要原辅材料以及生产过程中排放的“三废”污染物等。

3.1.1物质风险识别

港区装卸危险货物为1.1~1.6类、2.1~2.3类、3.1~3.3类、4.1~4.3类、5.1~5.2类、6.1类、8类、9类,不在厂区储存。

参照《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018),取临界量最小的6.1类硫酸二甲酯1个集装箱装容量计算Q值作为风险等级判定因素之一,硫酸二甲酯单个集装箱内最大装存量为24t。码头最理想状态下可停靠三艘15万吨级货船,每艘货船油箱内最大燃油储存量为200t。公司储存的其他环境风险物质为油库内矿物油和危废暂存间储存的废齿轮油。因此物质风险识别见表3.1-1。

表3.1-1  公司环境风险物质一览表

序号 危险物质名称 最大存在总量(t) 临界量

(t) 判定依据 该种危险物质Q值(Q=qi/Qi) 储存位置

1 6.1类硫酸二甲酯 24 0.25 第三部分,有毒液态物质 96 货船

2 矿物油 2 2500 第八部分,392,油类物质 0.0008 仓库

3 废矿物油 8.25 0.0033 危废库

4 货船燃料油 600 0.24 货船油箱

项目Q值Σ 96.2441

表3.1-2公司装卸物质危险特性一览表

危险物质 危险特性

1类爆炸品 敏感性:敏感性强的爆炸品在极小热量、撞击、摩擦或火花等外能作用下即可发生着火或爆炸

爆炸性:爆炸时产生极高热量、大量气体

殉爆性:一种爆炸品发生爆炸时,会引起殉爆距离范围内的其他爆炸品会相继爆炸

毒害性:部分爆炸品本身具有一定毒性,大多爆炸品爆炸时产生有毒或窒息性气体

2.1类易燃气体 受热、撞击、振动易引起溢漏

由于液化气体温度非常低,溢漏能对人体造成严重冻伤

易燃性:气体燃烧或爆炸下限低,范围广。极易燃烧,受热、遇明火、遇电(静电)、撞击、振动、外力作用易引起燃烧或爆炸。某些易燃气体自燃点很低,在常温下不需要点火即能自燃。

流动扩散性:气体经常采用液化或压缩的方式进行运输,一旦发生溢漏,扩散速度极快。溢漏的易燃气体扩散到空气中,与空气形成爆炸性混合气体,达到爆炸或燃烧极限(范围)时,遇火花引起爆炸。若溢漏并没有被制止,则气体仍会继续聚集,继续形成爆炸性混合气体

加压溶解性:部分易燃气体能溶解于水或某些溶剂中,但当其受热后,气体会从溶剂中大量逸出,从而使容器的压力升高,甚至发生爆炸。

2.2类非易燃无毒气体 受热、撞击、振动易引起溢漏。

由于液化气体温度非常低,溢漏能对人体造成严重冻伤

氧化性(助燃性):可燃物在助燃气体,尤其是在高压助燃气体中的燃烧比在空气中容易得多,也猛烈得多,有时可燃物甚至不需点火即能燃烧。助燃气体的溢漏扩散后极易引起周围可燃物的燃烧

窒息性:大多数2.2类气体在高浓度时对人员具有窒息危险

流动扩散性:气体经常采用液化或压缩的方式进行运输,一旦发生溢漏,扩散速度极快。溢漏若不被制止,气体会迅速积聚而产生氧化性或窒息性的混合气体环境

加压溶解性:部分2.2类气体能溶解于水或某些溶剂中,但当其受热后,气体会从溶剂中大量逸出,从而使容器的压力升高,甚至发生爆炸。

2.3类有毒气体 有毒气体除具有气体的一般特性和毒性,有的有毒气体易燃,有的有毒气体具有腐蚀性和刺激性。受热、撞击或强烈震动会增大容器的内压力,使容器破裂爆炸或导致气瓶阀门松动漏气导致火灾、中毒事故

3类易燃液体 易挥发和蒸气燃爆性:易燃液体大都易于挥发,且沸点都较低。常温下即可不断挥发,液面附近蒸气浓度很大。一旦从容器中泄漏出来,和空气混合易形成可燃性气体,接触火种如火柴、打火机等,非防爆型的电器设备或状态不良的防爆型电器设备就会引起燃爆;且大多数易燃液体的蒸气又较空气重,易在低处积聚,并不断向其他低处扩散蔓延,还有可能扩散到有火源的地方引起“返闪”,造成燃爆

高度易燃性:易燃液体着火能量极小,具有高度易燃性

受热膨胀性:装满易燃液体的容器往往会因受热造成容器胀裂,液体外漏或爆炸

高度流动扩散性:易燃液体一般粘度较小,流动性很强,容易流淌扩散,一旦容器有细微裂纹,易燃液体会渗出容器外壁迅速扩散挥发

大多数易燃液体及其蒸气都有不同程度的毒性或麻醉性

易燃液体能与强酸、氧化剂剧烈反应,应注意与强酸、氧化剂的有效隔离

易燃液体易积聚静电,容易被静电火花点燃,引起可燃性蒸气混合物的燃烧爆炸

不少易燃液体的密度都很小且不混溶于水。当这类物质发生火灾时,用水去灭火是无效的,不但起不到覆盖、降温作用,还会由于水的流动性,而使火灾蔓延

4.1类易燃固体 易燃性:易燃固体燃点低,对热、摩擦、撞击及强氧化剂作用较为敏感,易于被外部火源所点燃,燃烧迅速

爆炸性:大多数的易燃固体是还原剂,非常容易与氧化剂、强酸等发生反应,当反应剧烈的时候,就会引起爆炸

毒害性:许多的易燃固体本身具有毒性,或燃烧后生成有毒的物质

4.2类易自燃   物质 遇空气自燃性:一部分自燃物品可以与空气中的氧发生氧化还原反应,同时放出大量的热,最后达到自燃点而自燃。燃烧产物可能有毒或剧毒。

积极自燃性:自燃物品发生氧化还原反应,产生的热量由于散热不良而造成积热不散,从而导致温度升高达到自燃点而引起自燃

遇湿易燃易爆性:一些有机金属化合物,还原性较强,不但在空气中能发生自燃,遇水还会强烈的分解,放出易燃的气体,使火势更加猛烈,甚至发生爆炸

4.3类遇水放出易燃气体的物质 遇水易燃易爆性:一级遇湿易燃物质遇水产生可燃性气体,遇空气形成爆炸性混合物,遇火燃烧或爆炸

遇氧化剂、酸着火爆炸性:二级遇湿易燃物质遇到酸性溶液的时候,会发生剧烈的化学反应,并且放出大量的易燃气体,从而引起燃烧和爆炸

自燃危险性:有些物质化学性质非常活泼,暴露在空气或氧气中就能自行着火自燃

毒害性和腐蚀性:很多的遇湿易燃物品本身就有毒性。另外金属磷化物(磷化钙、磷化铝)等遇湿易燃物质,遇水或受潮生成具有腐蚀性的碱,同时放出有毒的气体

5.1类氧化性   物质 在一定的情况下,直接或间接放出氧气,增加了与其接触的可燃物发生火灾的危险性和剧烈性

氧化剂与可燃物质,诸如糖、面粉、食油、矿物油等混合易于点燃,有时甚至因摩擦或碰撞而着火。混合物能剧烈燃烧并导致爆炸

大多数氧化剂和液体酸类会发生剧烈反应,散发有毒气体

有些氧化剂具有毒性或腐蚀性,或被确定为海洋污染物

5.2类有机过氧化物 易燃易爆性:常温下有机过氧化物经撞击、摩擦、热源和火花等火源因素的作用,或因掺杂、与其他物质混合等贮存不当都可能发生燃烧与爆炸

氧化性:作为较强的氧化剂,能与很多还原性物质剧烈反应,还可与铁、铜、钼等金属发生剧烈化学反应而引起燃烧爆炸

遇热、过渡金属(特别是重金属离子)、酸碱性物质等发生剧烈分解,产生的热足以使混合物在空气中燃烧或爆燃、爆轰

腐蚀性和毒害性

6.1类有毒物质 几乎所有的有毒物质遇火或发生分解时会散发出有毒气体

除毒性外,大部分有毒物质具有污染性

某些还具有易燃、腐蚀等危险性

8类腐蚀性物质 腐蚀性:对人体的烧伤;对建筑、机械的腐蚀

毒性

氧化性:腐蚀性含氧酸大多是强氧化剂,如硫酸、硝酸

易燃性:例如挥发性的有机腐蚀品;部分在腐蚀金属过程中放出可燃的氢气的强酸、强碱

遇水反应性:部分与水反应生成烟雾,对眼睛和呼吸道有强烈的刺激作用,同时放出大量的热

污染性:污染环境,部分属于海洋污染物甚至严重海洋污染物

腐蚀品中有不少性质相抵的货物同处一类,需要隔离,例如酸和碱

9类杂类物质 对环境造成危害。其他危险性,要按具体物质的性质进行判断

3.1.2生产设施风险识别

在危险货物集装箱的装卸、堆场、运输过程中,如管理、操作不当或意外事故,都有可能存在造成火灾、爆炸或中毒等环境事故风险。一旦发生这类事故,将造成有毒、有害化工原料的外泄,对周围环境产生较大的污染影响。根据项目风险因素分析和物料危险性识别结果,确定QQCTU突发环境事件情景为:

(1)因机械、物质或环境的不安全状态或人为不安全操作造成危险品集装箱坠海、破损、危险化学品罐柜及钢罐破裂,导致危险化学品泄露造成大气污染、水环境污染、海域污染或土壤污染等环境污染事故;

(2)因雷电、检修用火和其他原因产生着火导致危险化学品火灾爆炸造成大气污染、水环境污染、海域污染或土壤污染等环境污染事故;

(3) 船舶靠离发生事故导致燃油泄露、火灾造成大气污染、海域污染等环境污染事故;

(4)危险废物泄漏或储存、处置不当造成大气污染、水环境污染或土壤污染等环境污染事故;

(5)消防废水、事故废水未有效收集及事故水池、溢漏池泄露、污水处理站故障造成土壤污染、水环境污染或海域污染等环境污染事故;

(6)因不可抗力而造成的危及环境安全的环境事件;

(7)其他突发性环境事件。

根据环境风险识别结果,港区涉及大量易燃物质的装卸、存储和运输,发生泄露进而引发火灾爆炸的可能性较大;同时涉及大量有毒、腐蚀性等危险物质的装卸、存储和运输,发生泄漏事故的可性能也较大。通过对港区作业过程、危险品堆场存储过程进行风险识别,确定企业风险事故主要为集装箱破损引发的泄漏事故,进而遇明火发生火灾爆炸事故。

3.2突发环境事件情景

公司主要风险事故见表3.2-1。

表3.2-1  项目风险事故源项分析

序号 风险源 主要危险物质 环境风险类型 环境影响途径 可能受影响的环境敏感目标

1 码头 危险化学品 泄漏、火灾、爆炸 海上泄漏污染海洋环境;陆地泄漏地表径流污染地表水及海洋环境;下渗污染地下水、土壤;着火及爆炸产生次生污染物,引起大气扩散 周围地表水、海洋环境、地下水、土壤及周围人口集中的居民区、学校、行政办公区域等

2 货船 燃料油 泄漏 海上燃油泄漏污染海洋环境 周边海洋环境

3 仓库 矿物油 泄漏、火灾 泄漏地表径流污染地表水;下渗污染地下水、土壤;着火产生次生污染物,引起大气扩散 周围地表水、地下水、土壤及周围人口集中的居民区、学校、行政办公区域等

4 危废暂存间 废矿物油 泄漏、火灾 泄漏地表径流污染地表水;下渗污染地下水、土壤;着火产生次生污染物,引起大气扩散 周围地表水、地下水、土壤及周围人口集中的居民区、学校、行政办公区域等

3.3环境风险评估结论

1、计算涉气风险物质数量与临界量比值(Q)

公司涉及上述类别的风险物质临界贮量及项目实际贮量见表3.3-1。

表3.3-1  涉大气环境风险物质数量与其临界量比值

序号 危险物质名称 最大存在总量(t) 临界量

(t) 判定依据 该种危险物质Q值(Q=qi/Qi) 储存位置

1 硫酸二甲酯 24 0.25 第三部分,有毒液态物质 96 货船

项目Q值Σ 96

根据表3.3-1,本公司大气10≦Q<100,以Q2表示。

2、生产工艺过程与大气环境风险控制水平(M)评估

本企业生产工艺与环境风险控制水平M值为0分,公司工艺过程与环境风险控制水平属于M1类水平。

3、大气环境风险防控措施及突发大气环境事件发生情况

企业大气环境风险防控措施及突发大气环境事件发生情况评估指标见表3.3-2。对各项评估指标分别评分、计算总和,各项指标分值合计最高为70分。

表3.3-2企业大气环境风险防控措施与突发大气环境事件发生情况评估

评估指标 评估依据 分值 得分 备注

毒性气体泄漏监控预警措施 (1)不涉及附录A中有毒有害气体的或

(2)根据实际情况,具备有毒有害气体(如硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等)厂界泄露监控预警系统的 0 0 /

不具备厂界有毒有害气体泄露监控预警系统的 25 0 有可燃气体报警系统

符合防护

距离情况 符合环评及批复文件防护距离要求的 0 0 符合要求

不符合环评及批复文件防护距离要求的 0 0 /

近3年内突发大气环境事件发生情况 发生过特别重大或重大等级突发大气环境事件的 20 0 /

发生过较大等级突发大气环境事件的 15 0 /

发生过一般等级突发大气环境事件的 10 0 /

未发生突发大气环境事件的 0 0 未发生过

企业突发大气环境风险防控措施与突发大气环境事件发生情况评估得分为0分。

4、大气环境风险受体敏感性(E)评估

企业周边5km范围内人口5万以上,大气环境风险受体敏感程度类别为E1。

5、突发大气环境事件风险等级确定

企业突发大气环境事件风险分级为较大环境风险等级,表示为“较大-大气(Q2-M1-E1)”。

3.3.2 突发水环境事件风险分级

1、计算涉水风险物质数量与临界量比值(Q)

公司涉及上述类别的风险物质临界贮量及项目实际贮量见表3.3-3。

表3.3-3  涉水环境风险物质数量与其临界量比值

序号 危险物质名称 最大存在总量(t) 临界量

(t) 判定依据 该种危险物质Q值(Q=qi/Qi) 储存位置

1 6.1类硫酸二甲酯 24 0.25 第三部分,有毒液态物质 96 货船

2 矿物油 2 2500 第八部分,392,油类物质 0.0008 仓库

3 废矿物油 8.25 0.0033 危废仓库

4 货船燃料油 600 0.24 货船油箱

项目Q值Σ 96.2441

根据表3.3-3,本公司水10≦Q<100,以Q2表示。

2、生产工艺过程与水环境风险控制水平(M)评估

参照《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018),采用评分法对企业生产工艺过程、水环境风险防控措施及突发大气环境事件发生情况进行评估,将各项指标分值累加,确定企业生产工艺过程与水环境风险控制水平(M)。

(1)生产工艺过程含有风险工艺和设备情况

企业生产工艺和设备评估得分为0分。

(2)水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况

企业水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估指标见表3.3-4。对各项评估指标分别评分、计算总和,各项指标分值合计最高为70分。

表3.3-4  企业生产工艺与环境风险控制水平评估指标

评估指标 评估依据 分值 得分 备注

截流措施 1、环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施;且

2、装置围堰与罐区防火堤(围堰)外设排水切换阀,正常情况下通向雨水系统的阀门关闭,通向事故存液池、应急事故水池、清净废水排放缓冲池或污水处理系统的阀门打开;且

3、前述措施日常管理及维护良好,有专人负责阀门切换或设置自动切换设施,保证初期雨水、泄露物和受污染的消防水排入污水系统 0 0 /

有任意一个环境风险单元(包括可能发生液体泄漏或产生液体泄露的危险废物贮存场所)的截流措施不符合上述任意一条要求的 8 8 未设置初期雨水截留设施

事故废水收集措施 1、按照相关涉及规范设置应急事故水池、事故存液池或清净废水排放缓冲池等事故排水收集设施,并依据相关设计规范、下游环境风险受体敏感程度和易发生极端天气情况,设计事故排水收集设施的容量;且

2、确保事故排水收集设施在事故状态下能顺利收集泄露物和消防水,日常保持足够的事故排水缓冲容量;且

3、通过协议单位或自建管线,能将所收集废水送至厂区内污水处理设施处理 0 0 满足前述3条要求。事故废水和消防废水依托T区危险化学品堆场污水收集池(2座,1座450m3和1座54m3)和泄漏处置池(1座, 20.8m3)收集后委托有资质单位处置,满足需要

有任意一个环境风险单元(包括可能发生液体泄漏或产生液体泄露的危险废物贮存场所)的事故废水收集措施不符合上述任意一条要求的 8 0 /

清净废水系统风险防控措施 1、不涉及清净废水;或

2、厂区内清净废水均可排入废水处理系统;或清污分流,且清净废水系统具有下述所有措施:

①具有收集受污染的清净废水的缓冲池(或收集池),池内日常保持足够的事故排水缓冲容量;池内设有提升设施或通过自流,能将所收集物送至厂区内污水处理设施处理;且

②具有清净废水系统的总排口监视及关闭设施,有专人负责在紧急情况下关闭清净废水总排口,防止受污染的清净废水和泄露物进入外环境 0 0 公司生活污水、事故废水均可单独排入市政污水管网

涉及清净废水,有任意一个环境风险单元的清净废水系统风险防控措施不符合上述2要求的 8 0 /

雨水排水系统风险防控措施 1、厂区内雨水均进入废水处理系统;或雨污分流,且雨水排水系统具有下述所有措施:

①具有收集初期雨水的收集池或雨水监控池;池出水管上设置切断阀,正常情况下阀门关闭,防止受污染的雨水外排;池内设有提升设施或通过自流,

能将所收集物送至厂区内污水处理设施处理;

②具有雨水系统总排口(含泄洪渠)监视及关闭设施,在紧急情况下有专人负责关闭雨水系统总排口(含与清浄废水共用一套排水系统情况),防止雨

水、消防水和泄漏物进入外环境

2、如果有排洪沟,排洪沟不得通过生产区和罐区,或具有防止泄漏物和受污染的消防水等流入区域排洪沟的措施。 0 0 /

不符合上述要求的 8 8 未设置雨水切断阀

生产废水处理系统风险防控措施 1、无生产废水产生或外排;或

2、有废水外排时:

①受污染的循环冷却水、雨水、消防水等排入生产废水系统或独立处理系统;

②生产废水排放前设监控池,能够将不合格废水送废水处理设施处理;

③如企业受污染的清净废水或于是进入废水处理系统处理,则废水处理系统应设事故水缓冲设施;

④具有生产废水总排口监视及关闭设施,有专人负责启闭,确保泄露物、受污染的消防水、不合格废水不排出厂外 0 0 /

涉及废水外排,且不符合上述2中任意一条要求的 8 0 未设置雨水切断阀

废水排放去向 无生产废水产生或外排 0 0 /

1、依法获取污水排入排水管网许可,进入城镇污水处理厂;或

2、进入工业废水集中处理厂;或

3、进入其他单位 6 6 进入市政污水管网

1、直接进入海域或进入江、河、湖、库等水环境;或

2、进入城市下水道再入江、河、湖、库或再进入海域;或

3、未依法取得污水排入排水管网许可,进入城镇污水处理厂;或

4、直接进入污灌农田或蒸发地 12 0 /

厂内危险废物环境管理 1、不涉及危险废物的;或

2、针对危险废物分区贮存、运输、利用、处置具有完善的专业设施和风险防控措施 0 0 按照规范设置危废暂存间

不具备完善的危险废物贮存、运输、利用处置设施和风险防控措施 10 0 /

近三年内突发水环境事件发生情况 发生过特别重大及重大等级突发水环境事件的 8 0 /

发生过较大等级突发水环境事件的 6 0 /

发生过一般等级突发水环境事件的 4 0 /

未发生突发水环境事件的 0 0 未发生突发水环境事件

合计 100分 24分 /

企业突发水环境风险防控措施与突发水环境事件发生情况评估得分为24分。

(3)企业生产工艺过程与水环境风险控制水平

将企业生产工艺过程、水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况各项指标评估分值累加,得出生产工艺过程与水环境风险控制水平值,按照表6.1-4划分为4个类型。

本企业生产工艺与环境风险控制水平M值为24分,根据表6.1-4,公司工艺过程与环境风险控制水平属于M1类水平。

3、水环境风险受体敏感性(E)评估

根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169-2018),项目地表水功能敏感性分区为低敏感F3,环境敏感目标分级为S3,环境风险受体类别属于E3类。

4、突发水环境事件风险等级确定

企业突发水环境事件风险分级为一般环境风险等级,表示为“一般-水(Q2-M1-E3)”。

3.3.3企业突发环境事件风险等级确定与调整

根据《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)规定,公司突发环境事件风险等级表示为:较大[较大-大气(Q2-M1-E1+一般-水(Q2-M1-E3)]。

3.4 环境风险评价结果

根据《青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司突发环境事件风险评估报告》结论,公司突发环境事件最大可信事故主要为:

①压缩气体罐柜、易燃液体钢桶开裂发生易燃化学品泄漏,外因诱导(如火源、热源等)而产生火灾和爆炸,易燃气体产生的氟化氢等二次污染物对周边大气环境产生污染影响。 

②危险货物在装卸、储存过程中包装破损或拆装箱作业中操作不当,致使1,1-二氟乙烷(2.1类易燃气体)、乙酰氯(3.2类中闪点液体)、乙腈(3.2类中闪点液体)、糠醇(6.1类有毒物质)、二氯甲烷(6.1类有毒物质)、硫酸二甲酯(6.1类有毒物质)、溴(8.1类酸性腐蚀性物质)等毒害性危险化学品泄漏,泄漏物及伴生、次生污染物进入环境导致环境污染。 

3.4.1突发环境事件源强分析

(1)对大气环境影响

公司涉及的危险化学品种类繁多,其中 1,1-二氟乙烷为易燃气体,火灾危险性分类均为甲类,采用罐柜运输时,单罐量达20m3,储量较大,且其火灾爆炸事故可能产生氟化氢等毒害物质;乙酰氯、乙腈为易燃液体,其燃烧产物为剧毒的光气、氰化氢;二氯甲烷、糠醇为有毒液体,泄漏后如收集不当有引起中毒的风险,泄漏进入水体还会引起水生生物死亡等。基于以上分析,上述危险品发生泄漏和火灾爆炸事故后对环境和人体健康的影响较大。公司代表性危险化学品集装箱参数见表3.4-1。

表3.4-1危险化学品集装箱参数一览表

序号 危险化学品 容器 尺寸 容积 计算液池面积

1 1,1-二氟乙烷 集装箱单罐 长6058mm、宽2438mm、高2438mm 20m3 燃烧面积约14.77m2

2 乙酰氯 40尺集装箱/250kg钢桶 高2.59m,内部尺寸为12m、宽2.35m 67.6m3 燃烧面积为28.2m2

3 乙腈 40尺集装箱/250kg钢桶 高2.59m,内部尺寸为12m、宽2.35m 67.6m3 燃烧面积为28.2m2

4 20尺罐式集装箱 内长6.058m、内宽2.438m、内高2.438m 23t 液池面积为93.1m2

5 二氯甲烷 40尺集装箱/250kg钢桶 高2.59m,内部尺寸为12m、宽2.35m 250kg 液池面积为37.7m2

在最不利气象条件下:F稳定度、1.5m/s风速、温度25℃、相对湿度50%,本预案选取二氯甲烷、氰化氢、乙酰氯、溴、氟化氢等危险品发生泄漏的源强计算见表3.4-2,各风险源大气环境风险影响预测结果见表3.4-3。

表3.4-2建设项目源强一览表

序号 风险事故情形描述 危险单元 危险物质 影响途径 释放或泄露速率(kg/s) 释放或泄露时间/min 最大释放或泄漏量(kg) 气象数据名称 泄露液体蒸发量(kg)

1 短时或持续泄露 常温常压液体容器4 二氯甲烷 大气 0.0630 10.00 37.8000 最不利气象条件 37.8000

2 短时或持续泄露 常温常压液体容器1 氰化氢 大气 0.5600 10.00 336.0000 最不利气象条件 336.0000

3 短时或持续泄露 常温常压液体容器2 乙酰氯(光气) 大气 0.8200 10.00 492.0000 最不利气象条件 492.0000

4 短时或持续泄露 常温常压液体容器3 大气 0.3100 10.00 186.0000 最不利气象条件 186.0000

5 短时或持续泄露 压力气体容器1 氟化氢 大气 0.0500 10.00 30.0000 最不利气象条件 -

表3.4-3  各风险源大气环境风险影响预测结果一览表

序号 事故类型 风险源 最大落地浓度/距离/时间 大气毒性终点浓度-1 大气毒性终点浓度-2

浓度 超浓度范围 浓度 超浓度范围

1 火灾事故 1,1-二氟乙烷火灾爆炸次生氟化氢 195.25/60/0.5min 36 355 20 710

2 乙酰氯火灾次生光气 1000.3/60/0.5min 3 580 1.2 1160

3 乙腈火灾次生氰化氢 65.4/10/0.083min 17 45 7.8 90

4 泄露事故                    二氯甲烷 / 24000 / 1900 /

5 糠醇 / / / / /

6 溴素 2208.8/10/0.083min 56 430 1.6 860

根据风险评估结果,在最不利气象条件下:F稳定度,1.5m/s风速,温度25℃,相对湿度50%,乙酰氯火灾次生光气超毒性终点浓度-1和大气毒性终点浓度-2分别为580m和1160m,为气体泄漏最大影响范围,此范围内无学校、居民区等敏感目标。毒性气体能够较快扩散,对周围大气环境影响可以接受。

(2)对水环境影响

以硫酸二甲酯为例,硫酸二甲酯(6.1类)遇水分解为甲醇和硫酸,硫酸二甲酯属高毒类,作用与芥子气相似,急性毒性类似光气,比氯气大15倍。对眼、上呼吸道有强烈刺激作用,对皮肤有强腐蚀作用。硫酸二甲酯挥发性较小,主要环境影响为泄漏时对地表水、地下水和土壤造成的污染影响。

港区地面均设置防渗措施,岸边设置护岸坎,高度约30cm,能够有效围堵泄漏废液。硫酸二甲酯泄漏入海后,能够被稀释降解于水体,对海洋水质环境影响不大。

3.4.2 突发环境事件可能产生的次生和衍生后果分析

危险品发生火灾、爆炸、泄漏事故时,危险品燃烧过程中产生的氰化氢、氟化氢、光气、二氧化硫、一氧化碳等次生污染物,以及气态和液态易挥发危险货物泄漏产生的气态污染物,进入大气则对周围大气环境造成污染,在不利气象条件下可能对周围居民区等敏感目标造成不利影响。沉降后可形成污染雨水,对水体、土壤造成污染,对树木和农田作物造成损害。事故状态下产生消防废水、冲洗废水、泄漏物、污染雨水等,在管理不善、雨水排口未有效截断的情况下,经雨水管网排入海口,造成海洋污染事故;未经处理直接排入污水管道时,可能造成管道腐蚀,进入污水处理厂则可能对污水处理厂的正常运行造成冲击;进入土壤则可影响土壤结构,导致土壤污染。









 

4应急组织体系及职责

4.1 应急组织体系组成

应急指挥部是青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司应急管理的最高指挥机构,总指挥为公司总经理,副总指挥为副总经理。应急指挥部下设现场处置组、物资供应置组、通讯警戒组、事故调查组、医疗救护组等,各机构成员名单及联系方式见附件1。根据应急工作需要,应急指挥部可临时聘请有关专家成立专家组,其组织机构图如下:








图4.1-1突发环境污染事件应急框架图

4.2 应急救援指挥部组成及职责

4.2.1 应急救援指挥部组成

总指挥:总经理

副总指挥:副总经理

4.2.2 应急救援指挥部职责

1)确定现场指挥人员;

2)负责人员、资源配置、应急队伍的调动;

3)协调事故现场有关工作;

4)必要时向有关单位发出救援请求;

5)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况;

6)接受政府的指令和调动;

7)组织事故调查,总结应急救援工作经验教训,组织并迅速恢复生产。

总指挥:

(1)指挥协调应急救援,发布和解除应急指令;

(2)根据事故发展情况,决定请求外援、上报;

(3)当事故扩大有重大危险时,命令危险区域内全体人员撤离现场,立即通知政府相关部门,协调周边企业和居民做好防护措施或疏散撤离;

(4)为应急体系提供资源保障,落实应急物资;

(5)批准实施应急预案;

(6)组织公司环境事件调查,审核事故报告;

(7)审核环境事件应急新闻发布的有关内容;

(8)在本预案不能满足应急需求时,决定采用何种应急方案。

副总指挥职责:

(1)协助总指挥进行应急工作,对各应急救援小组下达指令,全面负责指挥现场抢险救援工作;

(2)总指挥不在公司时,代理总指挥全面负责指挥应急工作。

4.2.2 应急救援专业组及职责

1、现场处置组

(1)执行应急指挥部下达的各项命令,负责事故现场的排险、抢救,遏制事故的扩大。

(2)对集装箱等进行封堵,降低对环境的污染。

(3)负责对事故现场或有可能受到事故影响的现场周围的物资进行抢救疏散。

(4)查明有无中毒人员及操作者被困,及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域。

(5)负责泄露危险品的围挡、污油的收集、转移处理及事故现场的洗消去污,泄漏物防化、防毒处理,为恢复生产作好准备;

(6)负责事故附近海域污染物的收集与控制,通过设置围油栏、吸油毡等措施,喷洒吸油剂等,消除泄漏危险物品等污染物对水体的影响;

(7)保护事故现场及相关数据,等待事故调查人员取证。

(8)落实应急指挥部的其它指令。

2、后勤保障组

后勤保障组职责:

(1)保证应急物资及时到位。

(2)负责抢修物资的准备、调拨与补充,保证急救人员的给养。

(3)保障现场抢险物资和后勤生活的供应,上级来人的接待。

(4)负责海事、港监等部门的联络与协调;

(5)负责装卸船舶的联络与协调;

(6)组织车辆以备使用。

(7)负责应急救援物资装备的维护保养和及时更换,保证应急器材完好。

(8)落实应急指挥部的其它指令。

3、疏散警戒组

疏散警戒组职责:

(1)负责危险区域的巡逻,发现可疑人员及时控制,无关人员一律禁止入内。

(2)负责公众疏散(包括周边人员),按指定的逃生路线疏散无关人员及车辆撤离事故场地,并引导至安全区域。

(3)引导消防人员、医护人员、上级主管部门、应急抢险专家进入事故现场。

(4)协助第三方监测机构开展应急监测。

(5)落实应急指挥部的其它指令。

4、医疗救护组

医疗救护组职责如下:

保证应急状态下急救物资的供应。

(1)负责现场受伤人员的转移、急救。

(2)发生人员伤亡时及时与西海岸新区医院和“120”急救中心联系,并配合其开展救护工作。

(3)落实应急指挥部的其它指令。

5、事故调查组

事故调查组职责如下:

(1)查明事故经过、人员伤亡和财产损失情况。

(2)查明事故的原因,确立事故的性质和责任,提出对事故的处理建议。

(3)配合上级有关部门进行调查。

(4)写出事故调查报告。

(5)落实应急指挥部的其它指令。

(6)负责处理事故造成的人员伤亡、财产损失以及环境保护治理的经济赔偿。



 

5预防与预警

公司各部门应加强对各种可能发生的突发环境事件的监控和预测分析,应急指挥部建立预防、预报系统,做到早发现、早报告、早处置。

5.1预防

5.1.1 环境风险源监控

公司存在的风险源主要为:各码头、危废暂存间等。

危险源的监控主要从以下几方面进行:

(1)设立24h值班室

公司在应急办公室设置24h应急值班电话:0532-89600836。

(2)设置对讲机应急频道:26频道。

(3)危险源预防监控制度

①坚持值班人员定时巡回检查。

②对从业人员进行相关应急培训,掌握相关应急处置技能,定期进行应急演练。

③填写日常按巡检记录表、维修项目记录表、开停车记录和安全检查表等,对主要工艺设备、设施进行检查和定期维护。

④各码头和危废暂存间设置指示警示牌。

⑤公司集装箱码头作业区、海关查验场、集装箱大门等处共布置了220个海康DS系列智能球监控摄像头(可360º旋转)和42个枪式摄像头,基本能够对整个港区及码头前沿水域、进港航道进行24h监控。公司辖区配备了3台气体检测器,可以检测6种有毒气体;公司事故状态下委托第三方检测机构进行废气应急监测。

5.1.2重点区域预防措施

(1)装卸作业严格根据危险货物的性质、配装要求及船方确认的配载图进行装载。

(2)装卸运输易燃易爆危险货物集装箱期间,不进行加油、加水等作业。

(3)进入港区重点区域汽车由专人负责去除车体静电。

(4)码头装卸易燃、易爆危险货物集装箱作业时,距离装卸地点50m范围内划为禁火区,作业人员不得携带火种或穿铁掌鞋进入作业现场,配备灭火和应急器材,现场并设置警戒线,禁止无关人员、车辆进入。

(5)运输车辆禁止急开、急停或急转向,禁止超载、超速(车速≤5km/h)、闯红灯、超车抢行等,做好人机、机机、机物分离。拖运一级危险品或拖运危险品由三期到四期无引导车不运行等规定。

(6)遇有雷鸣、电闪、大风(风力达到7级以上)、大雾(能见度15m以下)、附近发生火警等情况,码头应立即停止危险货物集装箱装卸作业,并将危险货物集装箱妥善处理;此外,遇有雨、雪天气,码头应禁止遇湿易燃物品集装箱的装卸作业。

(7)严格利用手持式测温仪、有毒可燃气体检测仪对重点监控危险货物进行测温、检测,负责落实利用固定式红外线测温仪对入场危险品箱进行测温,负责在线测温监控和视频监控。

5.2预警

5.2.1预警分级

按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件预警分为Ⅰ级(较大)、Ⅱ级(一般)两个级别,依次用红色、黄色表示。

Ⅰ级预警适用于具有威胁程度较高,可能或即将发生事件规模较大,造成海域较大污染,需要转移、疏散周边群众的较大污染情况,超出本公司应急处置能力但依托集团公司应急力量能够解决的突发环境事件。在发生或即将发生一级事件时,公司应急指挥部、应急救援队伍应就位待命,请求周边公司进行应急联动处置,并向上级部门报告。

Ⅱ级预警适用于依靠公司现场应急救援设施自救或组织救援能迅速予以控制、立即解决的突发环境事件,未造成海域污染或造成小范围海域污染,预计对人员造成伤害轻微,但无需转移疏散周边群众,在本预警级别内,公司应急指挥部应到现场指导事故抢险。 

5.2.2预警措施

当发现事故可能发生或正在发生,应当及时报告当班班长,当班班长根据情况及时判断可能发生的事故的风险程度,确定预警级别,立即向上级领导汇报。

紧急情况下,现场发现人可以直接报告现场应急救援指挥部。报告的方式可以充分利用现有的通讯、交通工具,要做到迅速、及时。

应急救援指挥部接到事故预警的报告后,根据预警识别及时研究应对方案并通知相关部门、班组。各级、各部门安全生产事故应急机构接到可能导致安全生产事故的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,采取相应行动预防事故发生。

进入预警状态后,公司根据可能发生或已经发生的突发环境事件的危害程度,迅速采取以下措施:

(1)立即启动相关应急预案;

(2)发布预警公告:事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话、对讲机频道通知全港区人员。根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知:Ⅰ级由集团发布,Ⅱ级由公司发布;

(3)现场处置组及其他应急救援队伍应立即进入应急状态,现场负责人根据事故变化动态和发展,及时向应急救援指挥部领导报告危险情况,请求协调与支援;

(4)根据需要采取措施疏散、撤离或转移者可能受到危害的人员,并进行妥善安置;

(5)在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌(或设置隔离带),禁止与事故无关人员进入,避免造成不必要的危害;

(6)及时调配环境应急所需物资和设施,确保应急物资供应保障工作。

5.2.3报警通讯和联络方式

公司现有通信状况:调度指令通过电话传达。程控总机备有应急电源,以确保环境应急电话、各职能部门及作业区主要负责人电话24小时畅通。 

公司应急救援联系方式、集团各部门应急救援联系方式、应急联动单位联系方式及外部救援单位联系方式详见附件1。

 

6 信息报告

6.1内部报告

(1)第一发现事故的员工确认事故发生后,立即向应急指挥部报告,并及时控制事故源以防止事故恶化。

    (2)应急指挥部人员接到报警后需立即赶赴现场,做出初始评估,确定应急响应级别,启动相应的应急预案,并通知单位可能受事故影响的人员以及应急人员和机构;如果达到I 级则应当立即通知集团公司应急救援领导小组及青岛市生态环境局西海岸新区分局。

    (3)各有关人员接到报警后,立即按应急预案的要求启动相应的工作。报警有两个目的,动员应急人员和提醒有关人员采取防范措施和行动。报警方式包括:呼救、电话(包括手机)等等。通常,可以通过目测来确认是否发生事故。对事故释放出来的物质,可以通过审查有关货物清单进行确认。

6.2信息上报

发生Ⅰ级应急事件后由应急总指挥立即向集团公司应急救援领导小组及青岛市生态环境局西海岸新区分局进行信息上报,总指挥不在时,由副总指挥负责。报告内容为发生事故的单位、时间、地点、事故的简要经过,伤亡人数;事故原因、性质的初步判断;直接经济损失的初步估计及采取的应急措施;需要有关部门和单位协助事故抢救和初步处理有关事宜;报告单位和报告时间。信息上报方式分为初报(电话)、续报(网络或书面)和处理结果报告(书面)三种形式。

事件初报可用电话直接报告,主要内容包括:环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况,事故发生单位名称、联系人、联系电话、是否需要支援、具体需要支援的事项等。

续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。续报根据应急处理工作进展情况每天上报,当情况发生特殊变化或有重要信息时应随时上报;结果报告在事件处理完毕后立即上报。

处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容。

发生II级事故时,可事后报告。处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容。

6.3信息通报

突发环境事件发生后,事故信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间公司应急指挥部要向集团公司应急救援领导小组及青岛市生态环境局西海岸新区分局汇报事故信息,由集团公司应急救援办公室及青岛市生态环境局西海岸新区分局办公室向社会发布,发布形式主要包括援救发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举办新闻发布等。

6.4 事件报告内容

(1)内部报告的内容为核心事件、事件时间、地点和部位、污染物名称、人员中毒、受伤情况、污染状况等。

(2)信息上报内容:环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况,事故发生单位名称、联系人、联系电话、是否需要支援、具体需要支援的事项等。

报送、报告突发事件信息,应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

6.5外部支援

见附件4。

6.6内、外部联系方式

见附件4。

 

7应急响应

7.1分级响应机制

突发环境事件应急响应坚持应急救援小组联动为主的原则,应急救援小组要及时处置突发环境事件,总指挥根据情况给予协调支援。按突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源,本公司突发环境事件的应急响应分为二级:

I级响应程序:

(1)值班人员(或现场人员)应立即通过对讲机发出信息,并向本公司应急指挥部报告,本公司应急指挥部立即启动本公司突发环境事件应急预案,进行应急处理。同时向集团公司应急救援办公室和青岛市生态环境局西海岸新区分局办公室报告现场状况,提出救援意见,请求公安、消防、医院等单位的救援。集团公司应急救援总指挥立即启动集团公司突发环境事件应急预案,集团公司现场指挥部进行应急处理,并向应急领导小组报告现场状况,应急救援指挥部总指挥应立即赶赴事故现场,履行职责。

(2)由集团公司应急救援办公室通知集团公司各应急小组立即赶赴事故现场,履行职责。

(3)现场人员应立即撤离到安全区域。通知周边单位、人员撤离到安全区域。组织人员进行警戒,非救援人员不得进入危险区域。单位清点现场人员人数,抢救伤员,搜寻失踪人员。 组织人员救灾工作。

II级响应程序:

值班人员(或现场人员)应立即通过对讲机、手动报警器等发出信息,并向本公司当班负责人报告,由当班负责人向本公司主要负责人报告,本公司主要负责人立即启动本公司突发环境事件应急预案,进行应急处理。事故处理完毕,由本公司主要负责人向集团公司应急救援办公室报告事故处理情况。

根据突发环境事件的严重程度和发展态势,将应急响应设定为Ⅰ级和Ⅱ级两个等级。初判发生Ⅱ级环境事件,启动Ⅱ级应急响应,由本站应急指挥部组织实施;应急响应流程图见图7-1,初判发生Ⅰ级环境事件,启动Ⅰ级应急响应,应急响应流程图见7-2。突发环境事件发生在易造成较大影响的重要时段,或情况不明时,应适当提高响应级别。应急响应启动后,可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急处置指挥机构启动上一级应急预案。根据突发环境事件的严重程度和发展态势,将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级共两个等级。应急响应流程图见7-1,7-2。



















 



图7-1  Ⅰ级响应程序


























图7-2  Ⅱ级响应程序

7.2启动条件

发生或可能发生II级及以上响应的环境事件时,启动公司环境事件应急预案,现场总指挥通过电话或广播等形式通知相关部门,下达启动应急预案的指令,进行应急处置工作。

7.3应急处置

7.3.1危险化学品陆上泄漏事故现场应急处置

(1)立即停止相关工作,切断泄漏源,以沙袋等物资切断危险化学品入海/入水通道。

(2)封闭事故现场,做好防火工作。

(3)如果不能切断泄漏源,则要使用堵漏工具进行堵漏。

(4)堵漏人员戴自给式正压呼吸器。

(5)采用危险品集装箱专用泄漏托盘将泄漏集装箱转移至溢漏池中处置,减少物料进一步泄漏入海。

(6)立即用移动式气动泵抽吸泄漏的危险化学品至回收容器内。

(7)对散发出的气体,比空气轻的加强现场通风;比空气重的可使用雾状水流驱散。

(8)对泄漏的液体采用泡沫覆盖,禁止直接接触泄漏物。

(9)根据气体或挥发性液体的性质、泄漏量等确定危险区域范围,疏散警戒组根据危险区域边界画出警戒线,紧急疏散警戒线以内的人员至安全区域。

(10)当泄漏危险化学品进入辖区以外的环境,立即上报集团公司应急救援办公室和青岛市生态环境局西海岸新区分局办公室,启动相关处置预案,公司应配合集团公司应急救援小组和青岛市生态环境局西海岸新区分局应急救援小组的工作,以免造成更大规模环境污染;通知周边企业和群众,及时疏散和撤离。

(11)应急救援行动结束后,现场处置组对现场进行全面清理,直至无害化。

(12)事故处置过程产生的危险化学品及事故废水由有危废处置资质的单位进行拉运处理。

  7.3.2危险品火灾爆炸事故现场应急措施

(1)火灾事件发生时,现场人员应第一时间向应急指挥部报告(如火势大应立即拨打119报警),同时就近取用消防器材进行灭火。

(2)应急指挥部在接到电话后应第一时间赶往事件现场,启动应急救援预案,调集人员灭火。

(3)现场处置组进行火灾扑救,疏散警戒组安排无关人员从上风向或侧风向尽快撤离,并通知周边企业和群众,及时疏散和撤离。

(4)应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径,燃烧产物是否有毒。查看火场周围是否存在易燃易爆品,如存在应尽快转移。

(5)火势较大时,应先堵截火势蔓延,控制燃烧范围,然后逐步扑灭火势。

(6)如现场风力不大,利用移动式通风装置对现场进行适当通风,防止泄漏现场挥发气体达到爆炸极限,减少对现场防治队员的危害。

(7)利用移动式防爆通风装置顺风向将港区内所有排水沟、排洪道、低洼地区进行通风,彻底消除隐患。

(8)消防灭火时应立即使用消防沙袋截断雨水排口,阻止事故废水流出厂界污染外环境。事件结束后消防废水委托有资质单位处置。

(9)物资供应组安排真空车至雨水排口处待命并观察情况,认真观察排海口是否有含危险化学品的污水流入海域,同时确认围栏状态,如有含危险化学品的污水流入海域,启动真空车进行抽吸,防止污染海域。

(10)当火灾失控,总指挥应立即上报集团公司应急救援办公室和青岛市生态环境局西海岸新区分局办公室,启动相关处置预案,公司应配合集团公司应急救援小组和青岛市生态环境局西海岸新区分局应急救援小组的工作,以免造成更大规模环境污染。

(11)火灾扑灭后,仍要派人监护现场、消灭余火。保护现场并接受事件调查。

(12)应急救援行动结束后,洗消去污组对现场进行全面清理,直至无害化。洗消去污过程产生的废水经事故水池收集后由有危废处置资质单位进行拉运处理。

(13)应急处置时产生的吸附废物等应当做危废进行处置。

7.3.3危险品海上泄漏事故现场应急处置

(1)在处置期间,对易造成健康、火灾、爆炸危害的漂浮型泄漏物,用化学泡沫覆盖,一方面能降低泄漏物挥发,从而降低风险;另一方面,在漂浮型泄漏上使用泡沫也能够限制其在水表面的扩散,便于后续进行围控和回收操作。 

  适用范围:①适用于漂浮型且同时具有挥发性的危险化学品的泄漏;②针对漂浮型危险化学品泄漏的性质选择合适的泡沫种类不同。 

  注意事项:①选用的泡沫必须与泄漏物不相容,在实际应用时,应根据泄漏物的特性选择合适的泡沫;②对于所有类型的泡沫,使用时建议每隔30~60分钟再覆盖一次,以便有效地抑制泄漏物的挥发,减少其挥发度,如果需要,这个过程可能一直持续到漂浮型危险化学品处理完。 

  (2)对漂浮的液体、或慢慢挥发和溶解的漂浮型泄漏物可采用吸收剂吸收处理,该方法一般使用于较小范围的泄漏处理。 

  注意事项:①吸附剂要做成块状或者片状使用,增加接触面积,提高吸收效果;②完成吸附过程的吸附剂要注意统一收集,并对吸收的危化品作进一步处理;③当吸收剂达到饱和后进行脱附处理才可以再次加以利用。 

  (3)泄漏量大时,根据洋流和风向等情况用最快速度利用围栏进行围控,防止危险化学品继续漂移扩散。当泄漏危险化学品进入辖区以外的环境,立即上报集团公司应急救援办公室和青岛市生态环境局西海岸新区分局办公室,启动相关处置预案,公司应配合集团公司应急救援小组和青岛市生态环境局西海岸新区分局应急救援小组的工作,以免造成更大规模环境污染。并通知周边单位,启动应急联动协议,请求周边单位进行支援。

(4)沉于水底的危险化学品、泄漏后凝固的危险化学品泄漏时,现场处置组可采用一般捕捞设备以最快的速度进行回收。常用的捕捞设备有水力捕捞设备和气动装置两类。

(5)可溶解的危险化学品泄漏时,现场处置组需要对一些特殊区域采用相关处理药剂处理溶解的危险化学品。

(6)事故处置过程产生的危险化学品及事故废水由有危废处置资质的单位进行拉运处理。

(7)应急救援行动结束后,现场处置组对现场进行全面清理,直至无害化。

7.3.4船舶靠离时发生事故或船舶加油时加油系统异常导致燃油泄漏事故应急处置

(1)事故发现人立即上报本公司应急救援指挥部,应急救援指挥部立即上报黄岛海事处,上报内容包括:油品泄漏时间、油品泄漏量、海域污染范围、采取的应急措施等内容。

(2)小量泄漏时在现场指导下协助船方进行堵漏,堵漏结束后,在应急指挥部现场指导下,利用吸油毡吸附海面浮油,并打捞吸油毡,收集至容器中并转移至安全场所。

(3)大量泄漏时:

①在应急指挥部现场指导下协助船方进行堵漏;

②堵漏结束后,利用现有资源进行先期围控泄漏燃料油;

③同时应急指挥部联系协议单位调集船只,用最快速度布放一道或数道围油栏进行围控,防止油品继续漂移扩散;

④依靠浮油回收船、油拖网、吸油材料以及人工捞取等进行油品回收等方法将围油栏围控的浮油回收。并调动本公司应急物资及依托的应急物资;

⑤岸线清油:当油品泄漏事故已经或可能对岸线造成污染时,辅助黄岛海事处请求地方政府组织社会力量,在地方政府现场应急指挥部的组织指导下,采取适当的清除措施对岸线实施隔离保护或清除;

⑤残余油品强制消除:辅助黄岛海事处使用消油剂、现场焚烧法等将残余溢油强制消除。使用消油剂时,应按照《海洋石油勘探开发化学消油剂使用规定》要求实施。现场焚烧法需要配合耐火围油栏直接燃烧。

7.3.5危废暂存间泄漏应急处置

公司危废暂存间地面进行重点防渗,设置防风、防雨、防晒“三防”措施,并设置2m3消防沙箱。危险废液发生泄漏时,及时补漏,并使用消防沙等进行围堵,并使用专用容器进行收集后送有危废处置资质单位处置。

7.4应急监测

一旦发生环境污染事件时,将对周围的环境空气质量、水质量和敏感点产生不同程度的影响,为保证应急处理措施得当、有效,必须对事件后果进行及时监测。当发生较大突发环境事件并超出企业自控能力时,公司环保部门负责人员,应在第一时间内向青岛市生态环境局西海岸新区分局请求支援。配合外部支援人员做好监测工作,并将应急监测结果及时上报应急指挥部,对事件危害情况进行应急评估,为指挥中心做出撤离、疏散范围、控制范围提供决策依据。

表7.4-1  应急监测方案一览表

事故类型 监测项目 监测点位

火灾 烟尘、CO及涉及有毒气体 下风向厂界,周边敏感点设置监测点位

危险品泄漏 有毒气体 下风向厂界,周边敏感点设置监测点位

原油、危险品泄漏及火灾衍生的消防废水未进入周边海域 石油类、COD、危化品相关因子 污水、雨水总排口

原油、危险品泄漏及火灾衍生的消防废水进入周边海域 石油类、COD、危化品相关因子 以泄漏点为中心,沿污染物扩散方向呈辐射状设监测断面

7.5应急终止

7.5.1应急响应终止条件

当对发生事故进行一系列处理后,符合下列条件,即满足应急终止条件:

   (1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

   (2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内,如火灾已被扑灭,泄漏已被控制等;

   (3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

   (4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

   (5)采取了必要的防护措施,保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理乃至尽量低的水平。

7.5.2应急响应终止程序

    (1)当发生二级环境事件时,公司应急总指挥根据应急事故的处理,当符合上述规定中任何一种情况,即可确认终止应急,或由发生事件的责任单位提出,经公司应急指挥部批准;当发生一级环境事件时,由实际总指挥(集团应急总指挥或青岛市生态环境局西海岸新区分局局长)根据应急事故的处理确认终止应急;

   (2)公司总应急指挥可向所属各专业救援队伍下达应急终止命令;

   (3)应急状态终止后,应急指挥部应根据政府相关部门的有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续进行为止。

 

8后期处置

8.1 事故现场的洗消处理

事故现场的洗消包括三个方面:

1. 空气污染:物料泄漏以及火灾爆炸事故可能对事故周围区域的大气造成污染,为防止人员因吸入有毒、有害气体影响身体健康,在事故现场警戒撤除之前由青岛市生态环境局西海岸新区分局监测站对大气的质量进行有针对性的监测分析;

2. 水污染:物料泄漏以及火灾爆炸事故产生的事故水可能对事故周围区域的海域以及地表水体造成污染,为防止对水质以及水生生物造成影响,在事故现场警戒撤除之前由青岛市生态环境局西海岸新区分局监测站对海水及其它地表水的质量进行有针对性的监测分析;

3. 固体废物的清理:对物料泄漏以及火灾爆炸事故处置过程中产生的回收物料、废应急物资及时进行清理,暂存于危废暂存间,委托危废处置单位清运。

8.2 善后处置

8.2.1 事故调查与处理

根据事故情况,事故调查组配合政府有关部门进行事故调查或独立进行调查,独立调查应根据总指挥指令,组成由安全、操作、环保、设备人员和事故现场人员参加的事故调查小组,在现场调查取证,调查分析事故发生原因,研究制定防范措施。环保管理人员同时编写事故调查报告,主要包括:

(1) 事故的基本情况;

(2) 事故的应急处置情况;

(3) 事故损失和损耗;

(4) 各应急救援队伍救援工作情况和总结;

(5) 事故遗留问题;

(6) 对事故应急预案的改进建议。

8.2.2 恢复生产和生活秩序

由副总经理指挥下,组成由设备、动力、机修和电修等人员组成的抢修小组,或委托外协单位研究制定抢修方案并立即组织抢修,尽早恢复生产。

对于环境污染方面,应指定专人负责,制定环境恢复与重建计划,视事件大小自行或积极配合上级主管部门进行环境恢复与重建。

8.3 善后安置

公司相关部门负责组织事故的善后安置工作,包括人员安置、补偿等事项。具体如下:

1.若受灾人员数量较大,办公室负责接受捐赠资金和物资工作。

2.财务人员负责根据规定进行保险理赔和支付事故赔付工作,确保受灾人员生活有保障。

3.公司指定专人负责与上级主管部门保持联系,配合各上级部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估。

8.4 保险

企业根据《国家突发环境事件应急预案》中6.2条款要求积极办理各类保险,对环境应急处置人员办理意外伤害保险,依法办理突发环境污染事件责任险及其他险种。在发生突发环境事件后,企业应及时通报相关承保的保险公司开展理赔工作。在此过程中,企业允许保险公司对环境事故现场进行勘查,配合保险公司要求,提供相关材料。

 

9应急保障

9.1应急保障计划

(1)资金保障:公司设立应急专项经费,由公司财务部负责,对所需救援等消耗性装备、器具给予资金保障。

(2)队伍保障:公司各应急小组人员要稳定,应急人员要定期参加培训和演练,要常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施,保证在突发事故发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

(3)通信保障:公司应急救援人员配备无线对讲机,各单位、部门间使用港内电话,对全公司范围内实行24小时无缝隙的视频监控,确保应急预警及各部门之间的通讯联络通畅。

(4)物资保障:公司根据应急救援需要制定应急资源建设储备目标,由各救援队伍根据各自救援职责提出购买计划,物资供应组联系公司供应人员统一采购,建立抢险物资台账,实时监控,发现短缺,及时购买补齐。

9.2应急专家与应急队伍保障

(1)应急专家依托主管部门各级生态环境局专家组成员。根据事件性质,聘请专家组进行现场指导。

(2)公司应急救援指挥部成员和应急救援队伍应按照专业分工,本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则,每年3月上旬,应急救援办公室根据人员变化进行组织调整,确保应急救援组织的落实。

(3)专职安全员与消防、医疗等专业救援队伍保持联络,确保事故救援时及时有效。

(4)各应急救援队伍负责人定期组织救援训练和学习,各队按专业分工每年训练两次,提高指挥水平和救援能力。掌握自救和互救的措施,学会如何在危险环境中保护自己。

9.3应急物资保障

1.各部门按照任务分工做好物资器材准备,指定专人保管,并定期检查保养,使其处于良好状态。各重点目标设救援器材柜,专人保管以备急用。

2.物资装备组建立全公司应急物资和器材台帐,制定定期检查保养制度,并检查其执行情况。

3.财务人员设立应急设施、演练和救援专项资金,纳入年度安全经费预算计划。发生事故时,财务人员在取得公司领导的同意后,可先行从公司流动资金中调用部分资金,以保障救援的及时顺利进行。待事故处理完成后,再从公司安全管理费用中扣出。事故造成损失较大的情况,应申请当地政府协调解决。

9.4通讯与信息保障

(1)公司建立24 小时值班制度,24小时值班电话:0532-89600836。

(2)应急救援指挥部成员及应急救援队伍成员必须保持移动通讯24小时开机状态。

(3)公司公布应急电话,并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式,并将联系方式发放到各部门。

(4)周边人员需要疏散时,通讯警戒组应及时利用电话、当地的电台、电视台、有线广播等,及时告知公众撤离。

(5)在易燃易爆场所,所有通讯设备都必须保证本质安全,具备防爆功能,避免因使用对讲机、手机而引起火灾爆炸。

9.5应急技术保障

根据事件发生情况,聘请专家组进行现场指导。

9.6其他保障

9.6.1 交通运输保障

发生环境事件后,物资装备组根据救援需要及时协调有关行政主管部门提供交通运输保障,协调地方人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制,根据需要开设应急救援特别通道,确保救灾物资、器材和人员运送及时到位,满足应急处置工作需要。

9.6.2 医疗卫生保障

物资供应组应为医疗救护组配备相应的医疗救治药物、装备,以备急需之用。

现场处置组应建立与医疗服务机构的联系,遇到险情,专业医疗机构及时进行现场救助,提高应对安全生产事故灾难的救治能力。

9.6.3 社会动员保障

公司协同地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与环境事件的应急救援。

9.6.4 应急避难场所保障

现场总指挥根据当时现场的气象条件确定,总的原则是撤离到泄漏点的上风向。

 

10 应急培训和演练

10.1应急培训

每年制定应急培训计划,应明确具体的培训内容、方式、时间及要求。

1. 培训内容:企业突发环境事件应急预案和专项预案;应对突发性自然灾害如地震、台风、洪水等自救消防知识培训;以及其他方面的消防安全知识培训。

2. 培训方式:请环境应急方面的专家进行讲课,或进行小组学习,或进行讲演比赛等活动。

3. 培训时间:每年不少于6小时。

以上培训要求必须全员参加,并且要有记录。

10.2应急演练

10.2.1 演练分类

1. 操作演练:在应急指挥中心或现场指挥部举行,调用有限的应急设备进行操作演练。

2. 实战演练:演练过程要求尽量真实,调用全面的应急人员和资源进行实战性演练,可采取交互式方式进行,一般持续几个小时或更长时间。

3. 桌面推演:由应急组织的代表或关键岗位人员参加,按照应急预案及标准工作程序讨论紧急情况时应采取的行动,一般在会议室内举行。

10.2.2 演练内容

1. 通信及报警信号的联络; 

2. 防护指导,包括专业人员的个人防护及员工的自我防护;

3. 各种标志、设置警戒范围及人员控制; 

4. 周边交通控制及管理; 

5. 泄漏污染区域内人员的疏散撤离及人员清查;

6. 向上级报告情况;

7. 事故的善后工作。

10.2.3 演练频次

青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司根据本公司的事故预防重点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

 

11奖惩

11.1奖励

在环境污染事故应急救援工作中有下列表现之一的部室和个人,应依据有关规定给予奖励: 

1. 出色完成应急处置任务,成绩显著的; 

2. 防止或抢救事故有功,使公司和人民群众的财产免受损失或者减少损失的; 

3. 对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的; 

4. 有其他特殊贡献的。

11.2责任追究

在突发环境事件应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由有关部门给予相应处罚,属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任: 

1. 不按照规定制订事故预案,拒绝履行应急准备义务的;

2. 不按照规定报告、通报事故真实情况的; 

3. 拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的; 

4. 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的; 

5. 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的; 

6. 散布谣言,扰乱社会秩序的; 

7. 有其他危害应急工作行为的。

 

12预案管理

12.1预案备案

公司突发环境事件应急预案由公司应急管理办公室负责编制、解释、管理,企业组织评审,根据评审意见修改完善后确定最终版本上报青岛市生态环境局西海岸新区分局备案。

12.2预案的维护和更新

公司突发环境事件应急预案由公司应急管理办公室负责修订,定期更新,按要求每3年修订换版一次。如有以下原因应及时对应急预案进行修订:

(1)事故应急预案经演练评估后,对演练中发现的问题及时进行修订、补充、完善,使预案进一步合理化。

(2)应急危险目标内的设备、装置有所变化,对原预案及时进行修订。

(3)每3年进行回顾性修订,发生重大变更及时修订。

(4)当国家相关法律法规发生变化,外部环境发生变化时,对原预案及时进行修订。

(5)加强与政府、周边敏感点的联合应急演练,及时进行修订、补充、完善,使预案进一步合理化。

12.3预案签署与解释

本预案由公司主要负责人签署,预案签署后发布之日起实施生效。

公司环保部门负责组织制定突发环境事件应急预案并负责解释。 

附件1:公司内部及外部应急救援通讯录

QQCTU公司应急救援联络方式一览表

部门 应急救援职务 单位职务 姓名 固定电话 移动电话

救援指挥部 总指挥 总经理 王书章 86979692 13708981310

副总指挥 副总经理 艾明飞 89600962 13658653836

应急处置组 组长 安全主管 荆刚 86751029 13325011100

组员 安全主管助理 王正琨 86751510 15066852886

安全员 段建虎 86979657 15066852886

作业主管 宗楚江 89600891 13808952716

作业主管助理 卢杰 86979809 18661722953

技术部副经理 薛强 86751731 15553202302

环保管理员 薛雅兰 86979672 15965552922

值班大队长 宫诚波 18753207838 18562692363

值班大队长 李成君 18753207838 18562692888

固机主任 王军 89600903 18669739159

值班指导员 顾雷雷 18266396958 15092060006

物资供应组 组长 技术部经理 孙宝战 86979872 13964817902

组员 采购计划员 李昊旻 86979606 13589296798

组员 仓库管理员 孙纯克 86979875 18661886013

组员 后勤主管 马栋 86979688 1856273266

医疗救护组 组长 保健站 陈兰春 83268375 13573873881

组员 管理员 宋治君 86979874 18661810680

组员 流机设施主管助理 薛宝明 86979602 13645328378

通讯警戒组 组长 中控室主任 李金佐 89600881 13697664276

组员 中控室 杜建鑫 89600836 13573827870

中控室 段彤彤 86979680 13505321466

值班指导员 武广成 18266396958 15953280595

主任 章锡伟 86979653 18561575386

事故调查组 组长 综合主管 余信强 86979852 13780660068

组员 操作部主管助理 郭建鹏 89600891 18663960928

组员 人事主管 江欣 86979889 18660206655

24h报警电话 0532-89600836

公司对讲机应急频道 26频道

依托的集团应急救援联系方式一览表

序号 应急机构名称 电话

1 集团火灾报警 内线119;外线82981190

2 集团调度室 82988277(24小时)

3 集团安技部 82982110(24小时)

4 集团业务部 82982040(24小时)

5 港口公安消防支队 82988216(24小时)


6 港口公安消防五中队 82988929(24小时)

7 港口公安前湾分局 82988940(24小时)


8 集团卫生防疫站 82984797(24小时)

9 青岛阜外心血管病医院新港区门诊部 82982481(24小时)

11 集团货运公司危险品室 82987255/82987396(24小时)

应急联动单位联系方式一览表

序号 应急联动单位名称 固定电话 移动电话

1 青岛前湾集装箱码头有限责任公司 82988872(24小时) 13706346087

2 青岛港国际物流有限公司 82986175(24小时) 13791953567

3 青岛实华原油码头有限公司 82988277(24小时) 13808989189

4 青岛前湾西港联合码头有限责任公司 82988192(24小时) 13793299768

5 青岛港国际股份有限公司前港分公司 82988070(24小时) 13001672636

6 青岛前湾港区保税物流中心有限公司 82987529(24小时) ——

7 青岛怡之航冷藏有限公司 —— 15725253002

 外部救援单位联系方式一览表

类别 单位 联系电话

消防 消防火警 119(外线82981190)

医疗急救 救护站 120

青岛大学医学院附属医院黄岛分院 82919119

黄岛中医院 86852750

青岛西海岸医疗中心 86988557

治安报警 青岛市公安局西海岸新区分局 110

安全监管 青岛市港行管理局 80792627/ 80792625

环境保护 青岛市生态环境局西海岸新区分局 86118011

其他 开发区应急指挥部办公室值班电话 85161786

化学事故应急救援中心青岛抢救中心 83889191

黄岛海事处 86671282



















附件2:公司应急物资情况

类别 名称 规格型号 数量 功能用途 仓库储备 储存地点 联系人 联系电话

防护用品类 普通对讲机 手持机GP-338 100 日常生产及应急处置使用 15 操作部工程技术部 胡青山 86979698

手持机GP3688 100 10

台式机i-cpm211 50 5

海事通讯设备 手持机GP-338 2 靠离船时与船方联系及应急处置 2 操作部 胡青山 86979698

台式机i-cpm 1 1

灭火器 干粉70公斤 9具 火灾应急处置 干粉4公斤 20具 公司各部门 段建虎 86752463

干粉35公斤 8具

干粉5公斤 118具

干粉4公斤 445具

干粉3公斤 64具 干粉2公斤 10具

干粉2公斤 92具

二氧化碳3公斤 57具

二氧化碳2公斤 17具

危险品库(T区)灭火器 推车干粉灭火器 11具 火灾应急处置 —— 危险品库 王金光 15154268532

干粉灭火器 26具

移动洗眼器 1具

干粉灭火器 11具

泡沫灭火器 6具

干粉灭火器 44具

危废收集桶 4具

消防水带 15具

开花喷头 12具

直流喷头 5具

分水阀 2具

危险品库防护用品 自给式呼吸器 2具 火灾应急处置 —— 危险品库 王金光 15154268532

护目镜 10具

防化服 3具

防化手套 20具

防化靴 10具

防毒面具 20具

消防服 3具

消防钩子 8具

消防扳手 8具

便携式易燃、有毒气体检测仪 1具

巡更仪 2具

防爆手电 1具

防爆型红外热像仪 1具

热土静电释放报警仪 1具

火灾报警控制器(联动型) 1具

固定式红外线测温仪 1具

旋转式红外线测温仪 1具

数字红外主动入侵探测器 1具

固定式有毒、易燃气体报警器 1具

危险品库(T区堆场)消防栓 地上消防栓 1具 火灾应急处置 - 危险品库 王金光 15154268532

地上消防栓 1具

地上消防栓 1具

地上消防栓 1具

地下消防栓 1具

地下消防栓 1具

危险品库(T区堆场)通讯设备 防爆对讲机P8200 3具 火灾应急处置 - 危险品库 王金光 15154268532

防爆对讲机GP338 2具

危险品库应急 危险品库(T区堆场)污水收集池 54m3和450m3 1 事故废水收集 堆场西侧、东北侧 王金光 15154268532

危险品库(T区堆场)泄漏处置池 20.8m3 1 事故废水收集 堆场南侧

防汛防台类 码头堆场 黄沙 180立方 防台防汛

危险品应急处置 - 危险品库 王金光 15154268532

黄沙 8

立方 防台防汛

危险品应急处置 -

黄沙 10立方 防台防汛 - CFS仓库 李椿 89600781

铁铲 100把 防台防汛 - 工程技术部库房 王迁乔 86979851

危废库应急类 危废库 危废库应急沙池 2立方 防火防漏 - 危废库门口 张军 185641301889

危废库应急铁锹 2把 防火 - 危废库门口 张军 185641301889

干粉灭火器 1桶 防火 - 危废库门口 张军 185641301889

船舶溢油应急物资 储油罐 QG5新型储油罐 5立方 防船舶溢油 - C04应急物资库 毕志远 15965552922

围油栏 固体浮式 WGJ 800围油栏 500m -

吸油毡 PP-2吸油毡 795kg -

消油剂 富肯-2消油剂 36桶 -






青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司

突发环境事件应急预案编制说明












青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司

2020年4月

 

1编制过程概述

1.1成立应急预案编制工作组

结合本公司部门职能分工,成立以公司主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。

1.2资料收集

收集应急预案编制所需的各种资料。

1.3危险源与风险分析

在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本公司的危险源、可能发生事故的类型和后果,进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生污染事件形成分析报告,分析结果作为预案编制依据。

1.4应急能力评估

对本公司应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合本公司实际,加强应急能力建设,掌握可利用的社会应急资源情况。

1.5建立应急预案体系

针对本公司的情况制定突发环境事件应急预案。

1.6应急预案编制

针对可能发生的事故,按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中,应注重全体人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

1.7预案评审与发布

评审由本公司主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由企业自行组织审查。评审后,按规定报有关部门备案,并由公司主要负责人签署发布。

 

2重点内容说明

2.1适用范围

适用于公司危险化学品泄漏事件、火灾爆炸事件等突发环境事件的应急处理程序、内容、要素等基本要求,为事故发生时提供应急处理措施。

2.2事件分级

本公司结合自身实际情况和危险源的潜在危险性,按照突发环境事件的严重性和紧急程度,将突发环境事件分为一级环境事件、二级环境事件二级。

2.3应急预案体系

公司应急预案体系根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求,针对我公司的情况制定环境突发事件总体应急预案。

同时根据实际需要和情势变化,适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。

2.4应急组织体系

应急救援组织体系由应急救援指挥部、应急救援小组组成。

2.5应急响应

环境应急救援体系根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制,对不同的响应级别,相应的明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职责等。根据本公司的实际情况,按照突发事件严重性和紧急程度,确定应急响应分级如下:

1.Ⅰ级响应

发生较大环境事件时,启动I级响应程序:

(1)值班人员(或现场人员)应立即通过对讲机发出信息,并向本公司应急指挥部报告,本公司应急指挥部立即启动本公司突发环境事件应急预案,进行应急处理。同时向集团公司应急救援办公室和青岛市生态环境局西海岸新区分局办公室报告现场状况,提出救援意见,请求公安、消防、医院等单位的救援。集团公司应急救援总指挥立即启动集团公司突发环境事件应急预案,集团公司现场指挥部进行应急处理,并向应急领导小组报告现场状况,应急救援指挥部总指挥应立即赶赴事故现场,履行职责。

(2)由集团公司应急救援办公室通知集团公司各应急小组立即赶赴事故现场,履行职责。

2.Ⅱ级响应

在发生一般环境事件时,启动II级响应程序:

值班人员(或现场人员)应立即通过对讲机、手动报警器等发出信息,并向本公司当班负责人报告,由当班负责人向本公司主要负责人报告,本公司主要负责人立即启动本公司突发环境事件应急预案,进行应急处理。事故处理完毕,由本公司主要负责人向集团公司应急救援办公室报告事故处理情况。

2.6应急物资

包括消防、工程抢险、安全防护、医疗救护等应急物资。

2.7预案管理

由培训、演练、修订、备案等组成预案的管理体系。

 

3征求意见与采纳情况说明

青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司突发环境事件应急预案编制前期、编制过程及评审备案过程,编制组征求应急专家、相邻企业、周边居民等多方建议,并积极采纳有效建议。

 

4预案评审

根据国家环境应急预案管理有关要求,2020年4月11日,应急专家和公司有关人员察看青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司码头作业现场、危废暂存间、应急物资与设施等,并于青岛华益环保有限公司会议室召开了《青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司突发环境事件应急预案》评审会,应急专家和公司有关人员及附近企业居民代表参加了会议。评审组听取了公司关于突发环境事件应急预案的介绍,审阅了应急预案,对有关问题进行了核实和研讨,形成评审意见。预案编制组针对评审意见对预案认真进行完善修改。